Апрель 22, 2009

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от __________________ 2011 года № ______

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи

в Кабардино-Балкарской Республике (2010-2015 годы)»

П А С П О Р Т

республиканской целевой программы «Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи

в Кабардино-Балкарской Республике (2010-2015 годы)»

Введение

Республиканская целевая программа «Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи в Кабардино-Балкарской Республике (2010 - 2015 годы)» (далее - Программа) разработана в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 6 мая 2009 года № Пр-1098ГС исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 22 апреля 2009 года, Федеральной государственной программой «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы» и Концепцией патриотического воспитания граждан Российской Федерации с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и общественных организаций.

Программа направлена на повышение качества гражданско-патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи на основе принципа массовости, системности и единства организационной деятельности, подготовку качественно нового призывника, способного в короткие сроки освоить современные образцы вооружения и техники, обладающего высоким уровнем чувства патриотизма и гражданственности.

В соответствии с целями обеспечения стабильного и устойчивого социального развития, укрепления обороноспособности страны Программа определяет содержание и основные пути развития системы по патриотическому воспитанию граждан в Кабардино-Балкарской Республике и направлена на дальнейшее формирование патриотического сознания молодежи как важнейшей ценности, одной из основ духовно-нравственного единства общества.

Необходимость разработки Программы обусловлена реформой Вооруженных Сил Российской Федерации и переходом на одногодичный срок военной службы по призыву, который требует незамедлительной реализации мер, направленных на создание комплексной системы допризывной подготовки, отвечающей современным требованиям.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Патриотическое воспитание, являясь составной частью общего воспитательного процесса, представляет собой систематическую и целенаправленную деятельность органов государственной власти и общественных организаций по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей.

Патриотизм понимается как преданность и любовь к своей Родине, народу, гражданственность и служение на благо общества. Патриотизм как общая и неотъемлемая часть гражданского самосознания может и должен служить возрождению духовно-нравственных устоев общества. Решение этой задачи предполагает создание условий для формирования таких патриотических качеств личности, как:

готовность к участию в развитии своей малой родины: области, города, села;

ответственность при выполнении обязанностей гражданина - члена общества.

Патриотическое воспитание является особенно важным для становления подрастающего поколения и молодых граждан, так как именно оно закладывает основу единства и сплоченности общества, воспроизводства и развития трудового и интеллектуального потенциала страны, стремления к укреплению государства.

После внесения поправок в Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» срок прохождения срочной военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и подразделениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Вооруженные Силы) сократился до 1 года.

Сокращение срока прохождения срочной службы до 1 года привело к повышению требований к состоянию здоровья, образованию, физическому состоянию, уровню патриотизма, гражданственности и нравственности молодых людей, призываемых на службу в Вооруженные Силы. Вместе с этим за последние двадцать лет число молодых людей, годных к военной службе, сократилось на одну треть. Более чем у сорока процентов допризывников здоровье и уровень физического развития не соответствуют требованиям армейской службы. Кроме того, поправка предполагает, что молодой человек, призванный на военную службу, должен владеть основными знаниями и навыками рядового состава Вооруженных Сил.

В целом сложилась ситуация, при которой существует низкий уровень начальных знаний в области обороны, подготовки молодежи к военной службе, физической подготовки допризывной молодежи, эффективности патриотического воспитания молодежи, вовлечения молодежи в занятия военно-прикладными видами спорта, обучения детей и допризывной молодежи техническим профессиям, имеющим военно-прикладное значение.

В период социально-экономического кризиса и преобразований 90-х годов XX века в силу ряда причин потеряны главные составляющие патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи - массовость и системность.

Сложившаяся в настоящее время ситуация в сфере допризывной подготовки молодежи характеризуется рядом негативных факторов. К основным из них можно отнести следующие: ухудшение состояния здоровья и физического развития большей части призывников, отсутствие государственной системы подготовки к службе в армии, начинающейся с дошкольного и школьного возраста и заканчивающейся подготовкой призывников непосредственно по военно-учетным специальностям, недостаточные объемы спортивной подготовки, отсутствие единой программы патриотического воспитания, недостаточное развитие военно-прикладных и технических видов спорта, отсутствие единого органа, осуществляющего координацию деятельности исполнительных органов государственной власти всех уровней и общественных организаций в этом направлении.

Государственная важность мер по созданию системы патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи обусловливает необходимость применения программно-целевого метода на основе реализации комплекса мер.

Программно-целевой метод обеспечит высокий уровень межведомственной координации при исполнении мероприятий Программы как на республиканском, так и муниципальном уровнях.

Данная Программа обобщает и дополняет положения программы социально-экономического развития республики, затрагивающие интересы государства и молодежи, в целом создает завершенную и слаженную систему патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи.

Основным риском в реализации Программы является сокращение объемов ее финансирования, которое приведет к нарушению внутренней логики и снижению кумулятивного эффекта.

Реализация Программы предусматривает создание централизованных механизмов осуществления мер по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке молодежи при активном участии общественных объединений и самой молодежи, а также формирование системы соответствующих целевых индикаторов и показателей в соответствии с приложением 1 к Программе.

III. Цели и задачи Программы, сроки реализации

Основной целью Программы является создание условий для развития, укрепления и совершенствования системы гражданско-патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи в Кабардино-Балкарской Республике.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

обеспечить координацию патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи;

создать комплексную систему по патриотическому воспитанию молодежи и по допризывной подготовке молодежи к прохождению военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации;

повысить престиж военной службы;

обеспечить подготовку специалистов по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке молодежи;

обеспечить обучение допризывной молодежи основам военной службы;

развить военно-прикладные и технические виды спорта;

организовать мониторинг состояния здоровья и качества подготовки допризывной молодежи к службе в Вооруженных Силах;

внедрить современные методики допризывной подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах;

обеспечить увеличение роли общественных организаций в системе патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи.

Реализация Программы будет осуществляться с 2010 по 2015 год.

Условиями прекращения реализации Программы могут стать:

досрочное выполнение поставленных целей и задач;

нецелесообразность реализации Программы при изменении социально-экономической и/или общественно-политической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике.

Решение о досрочном прекращении реализации Программы принимается постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

IV. Перечень программных мероприятий и механизм их реализации

Мероприятия Программы систематизированы по шести разделам, которые представляют собой комплекс мер, взаимосвязанных по срокам исполнения, объемам финансирования, направлениям расходов и ожидаемым результатам, согласно приложению № 2 к Программе.

Формирование перечня программных мероприятий осуществлялось на основе следующих принципов:

массовость - охват мероприятиями Программы не менее 50 процентов от числа молодежи призывного возраста;

системность - реализация мер на регулярной основе, направленных на определенную целевую группу, достижение поставленных целей и задач, а также характеризующихся общими показателями и индикаторами;

единство организационной деятельности - наличие единого органа, объединяющего координацию деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, общественных объединений и организаций, а также ответственного исполнителя-координатора мероприятий по допризывной подготовке молодежи.

Мероприятия Программы сгруппированы по разделам в соответствии с приложением № 2 к Программе.

Организация республиканской системы патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи в Кабардино-Балкарской Республике предполагает создание Координационного совета по реализации Программы, разработку индикаторов и показателей эффективности работы, а также формирование общереспубликанского плана работы.

Патриотическое воспитание молодежи, повышение престижа военной службы будет осуществляться путем проведения массовых пропагандистских и просветительских мероприятий, реализации тематических проектов, акций и программ, создания и демонстрации соответствующих программ и передач на радио и телевидении, размещения материалов в печатных изданиях.

Развитие военно-прикладных и технических видов спорта предполагает организацию и проведение смотров физической подготовленности, расширение количества проводимых соревнований и их массовости, укрепление материально-технической базы.

При мониторинге состояния здоровья и качества подготовки допризывной молодежи к службе в Вооруженных Силах планируется создать единую электронную базу данных о состоянии здоровья юношей призывного возраста (так называемый электронный паспорт призывника), проводить тестирование призывников на призывных пунктах.

Решение задач по внедрению современных методик патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи, а также подготовке и переподготовке специалистов по работе с молодежью будет осуществляться за счет освоения передового опыта работы и проведения обучающих мероприятий.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 24484,14 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и внебюджетных источников согласно приложению № 3.

Объем финансирования Программы ежегодно будет уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год.

VI. Механизм реализации Программы

Общее руководство реализацией Программы осуществляет Министерство по делам молодежи и работе с общественными объединениями Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство).

Министерство осуществляет:

координацию деятельности исполнителей Программы, а также разработку механизмов по включению их в реализацию мероприятий настоящей Программы;

сбор и рассмотрение предложений органов власти, учреждений, общественных объединений и организаций, отдельных граждан, а также возможность адаптации мероприятий Программы к потребностям граждан, а при необходимости - их корректировку;

привлечение к участию в реализации Программы заинтересованных исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, общественных объединений, организаций;

ежегодно в течение срока действия Программы представляет отчет о ходе исполнения программных мероприятий в Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики.

Непосредственный контроль за ходом исполнения Программы и целевым использованием бюджетных средств в установленном порядке осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской Республики.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Ожидаемый эффект от реализации Программы носит социальный характер и состоит в формировании положительных ценностных ориентаций и поведения молодежи, повышении уровня ее гражданской ответственности, патриотизма, социальной активности, готовности молодежи к прохождению военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, увеличении роли общественных организаций в системе патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи.

Результативность реализации Программы измеряется количеством молодежи, охваченной ее мероприятиями, числом подготовленных специалистов по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке молодежи, количеством участников военно-спортивных мероприятий, количеством созданных центров патриотического воспитания и допризывной подготовки.